افتتح المؤتمر في 9/9/ 1946م بغياب ممثلي اليهود والعرب. بعد استئناف المؤتمر اشترك الطرفان وقدمت الاقتراحات. في عام 1947م قدم الوفد البريطاني اقتراحات جديدة للعرب واليهود تتلخص بفرض وصاية بريطانية لمدة خمس سنوات من أجل تحضير البلاد للاستقلال حيث يعمل المندوب السامي على اقامة مجلس ممثلين استشاري وبعدها انتخاب جمعية تأسيسية. والاّ يسلم الملف ويحول الى الأمم المتحدة.