السلطة التأسيسية الأصلية: نشأتها، مهامها، وحالات ظهورها
تمثل السلطة التأسيسية الأصلية جوهر السيادة الشعبية، فهي الجهة التي تضطلع بمهمة وضع دستور جديد للدولة، مؤسسة بذلك نظامها السياسي والقانوني. وتتميز هذه السلطة بكونها "أصلية" لعدم استنادها إلى أي نصوص دستورية سابقة تحدد صلاحياتها أو كيفية تشكيلها، بل تستمد شرعيتها مباشرة من إرادة الشعب صاحب السيادة.
مفهوم السلطة التأسيسية الأصلية وخصائصها:
- النشأة:
- تظهر هذه السلطة في لحظات تأسيسية فارقة في حياة الدول، حيث يغيب الدستور القائم أو يصبح غير صالح لتنظيم شؤون الدولة.
- تعتبر السلطة التأسيسية الأصلية سلطة منشئة للدستور، لا سلطة منشأة بموجبه.
- المهام:
- وضع دستور جديد للدولة، يحدد شكل نظام الحكم، ويؤسس للسلطات العامة، ويضمن الحقوق والحريات الأساسية.
- تحديد المبادئ والأيديولوجيات السياسية والاقتصادية التي يقوم عليها نظام الحكم في الدولة.
- الخصائص:
- السيادة: تستمد صلاحياتها من سيادة الشعب، ولا تخضع لأي قيود قانونية سابقة.
- الإنشاء: تنشئ نظاما قانونيا ودستوريا جديدا للدولة.
- الإطلاق: تتمتع بسلطة مطلقة في اختيار شكل نظام الحكم، والأيديولوجية السياسية والاقتصادية للدولة.
حالات ظهور السلطة التأسيسية الأصلية:
تظهر السلطة التأسيسية الأصلية في ثلاث حالات رئيسية:
- نشأة دولة جديدة (La naissance d'un nouvel État):
- الحرب (La guerre): كما في حالة ولادة يوغسلافيا وتشيكوسلوفاكيا بعد الحرب العالمية الأولى.
- نيل الاستقلال (L'accession à l'indépendance): كما في حالة الدول التي استقلت عن الاستعمار الفرنسي والبريطاني، مثل الهند وباكستان والدول العربية والإفريقية.
- قيام اتحاد فيدرالي (La fédération des États indépendants): كما في حالة قيام الولايات المتحدة الأمريكية عام 1787، والجمهورية العربية المتحدة بين سوريا ومصر عام 1958.
- تجزئة الدولة (Le démembrement d'un État): كما في حالة الدول التي نشأت بعد تفكك الاتحاد السوفيتي، وانفصال سوريا عن مصر عام 1961.
- انهيار النظام القانوني القائم (Le droit vide juridique créé):
- الثورات والانقلابات العسكرية (La révolution et les coups d'État): كما في حالة الثورة الإسلامية في إيران عام 1979، وثورة الثامن من آذار في سوريا عام 1963.
- الحرب (La guerre): كما في حالة العراق بعد الاحتلال الأمريكي عام 2003، وصدور الدستور العراقي الدائم عام 2005.
- تغيير المرحلة السياسية (Le changement d'une étape): عندما يصبح الدستور القائم غير متلائم مع الظروف السياسية والاقتصادية والاجتماعية الجديدة، كما في حالة صدور الدستور القطري الدائم عام 2004 بدلاً من النظام الأساسي المؤقت.
صلاحيات السلطة التأسيسية الأصلية:
تتمتع السلطة التأسيسية الأصلية بصلاحيات مطلقة في تحديد شكل نظام الحكم، والأيديولوجية السياسية والاقتصادية للدولة، ومن ذلك:
- اختيار النظام الملكي أو الجمهوري.
- اختيار النظام الديمقراطي المباشر، أو شبه المباشر، أو غير المباشر.
- اختيار النظام البرلماني أو الرئاسي.
- اختيار النظام الاقتصادي الرأسمالي أو الاشتراكي.
خلاصة:
تمثل السلطة التأسيسية الأصلية لحظة فارقة في حياة الدول، حيث يتم إعادة تشكيل النظام السياسي والقانوني بما يتناسب مع إرادة الشعب وتطلعاته.
التسميات
قانون دستوري