الدعارة في الدنمارك.. صناعة الجنس تخضع إلى كثير من المحظورات

البغاء مسموح به في الدانمارك ولا عقاب عليه.
ولكن صناعة الجنس تخضع إلى كثير من المحظورات.

يمنع على المهاجرات من خارج أوروبا العمل في صناعة الجنس وإذا احترفن البغاء فإن إقامتهن تلغى ويرحلن.

لقد تم تجريم الدعارة في الدنمارك جزئياً في عام 1999، ويعتمد ذلك جزئيًا على فرضية أنه كان من السهل مراقبة تجارة قانونية أكثر من التجارة غير القانونية.

لا تزال أنشطة الطرف الثالث، مثل الاستفادة من إدارة بيوت الدعارة وغيرها من أشكال الشراء، أنشطة غير قانونية في الدنمارك، مثل أنشطة القوادة والدعارة للقاصرين.

التاريخ:

الفترة المبكرة:

يحظر القانون المدني لعام 1683، أو Christian 5.s Danske Lov (الذي تم سنه أيضًا في المقاطعة النرويجية الدنماركية باعتباره القانون المدني لعام 1687 أو Christian Vs Norske Lov) صراحة ممارسة الجنس خارج نطاق الزواج (بما في ذلك الدعارة) على أنها زنا.

ينص القانون الدنماركي على عقوبة السجن للرجال والجلد للنساء اللائي وقعن في الزنا.

تم تنظيم الدعارة ("الزنا المحترف") في الدنمارك خلال القرن التاسع عشر، مع قيام الشرطة بدور نشط.

كانت سياسات القرن التاسع عشر المتعلقة بالدعارة مدفوعة بفكرة أنها مصدر رئيسي للأمراض التي تنتقل عن طريق الاتصال الجنسي ، حيث يتم تسجيل النساء وتخضع لفحوصات منتظمة بشكل متزايد.

في عام 1815، بدأ تسجيل المومسات في كوبنهاغن، حيث تم تسجيل النساء كبغايا في سجلات الشرطة، وأجبرن على التسجيل في بيت دعارة (تم مسحه من قبل الشرطة) وتم إخضاعهن لفحوصات منتظمة، مع دخول المستشفى قسراً أثناء المرض.

من الناحية الفنية، كان البغاء لا يزال غير قانوني، لذا فقد تم التنظيم بشكل سري بأمر من الملك فريدريك السادس (1808-1839).

في 11 فبراير 1863، تم الاعتراف بهذه السياسة رسميًا وإعطاء بعض الأسس القانونية لها، وفي عام 1874، تم إدخال نظام البغاء المنظم رسميًا في القانون الدنماركي، مع وجود أسس قانونية للفحص القسري وإدخال المشتبه في أنهم عاهرات.

أصبحت هذه السياسات هدفا للجماعات النسائية والجماعات الدينية، مما أجبر بعض الاسترخاء في عام 1885.

تم حظر بيوت الدعارة في نهاية المطاف في عام 1901، وفي عام 1906 تم التخلي عن الفحص القوي.

العصر الحديث:

حدث التجريم في عام 1999.

في عام 2006 ، أعلنت الحكومة عن حملة لمكافحة الدعارة والابتزاز المتورطين في تنظيم التجارة والاتجار بالبشر، في أعقاب تقرير للشرطة بتكليف بعنوان Strategi for en styrket politimæssig indsats mod prostitutionens bagmænd.

أعلن وزير العدل ليني إسبيرسين (DFK) عن تكثيف جهود الشرطة ضد المتجرين بينما يعد بنهج أكثر تعاطفا مع الضحايا والشهود، مع إصلاحات الشرطة الجديدة اعتبارا من 1 يناير 2007.

وسيحل هذا محل استراتيجية سابقة من المقرر أن تنتهي في نهاية عام 2006.

في فبراير / شباط 2013، أعلن وزير العدل مورتن بودسكوف عن المزيد من الإجراءات وقدم مشروع قانون، ناشئ عن تقرير مجلس القانون الجنائي لعام 2012، والذي ينص على توسيع نطاق الأحكام ضد الاستغلال من بيوت الدعارة لمرافقة الخدمات والدعارة في الشوارع، وزيادة العقوبات ومنح الشرطة المزيد من الصلاحيات.

مراجعة 2012:

في عام 2009 ، أمرت وزارة العدل مجلس القانون الجنائي (Straffelovrådet) بإجراء مراجعة شاملة للفصل 24، وقاموا بتسليم تقريرهم في نوفمبر 2012.

فيما يتعلق بالاختصاصات، طُلب منهم على وجه التحديد التعليق على ما إذا كان ينبغي حظر شراء الجنس.

من بين توصياتهم كانت:

- تقديم حكم شامل جديد لإشراك شخص يقل عمره عن 18 عامًا في الدعارة.

- إلغاء الأحكام الخاصة بمشاركة الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و 20 عامًا في الدعارة.

- يجب تغطية أعمال الدعارة بأشكال أخرى غير حفظ بيت الدعارة بما في ذلك توفير خدمات الحراسة.

- تجريم تورط أطراف ثالثة في الدعارة ، حيث لا يعمل الوكيل من خلال استغلال دعارة الغير.

- إلغاء أحكام قانون العقوبات التي تنطوي على طلب أو دعوة إلى الزنا تثير السخط العام.

- للقضاء على احتمال منع أي شخص من الدخول إلى مطعم معين لسبب وحيد هو أنه يعمل / تعمل عاهرة.

بالإضافة إلى ذلك، اقترح المجلس تعديل الحد الأقصى للعقوبات المفروضة على مشاركة طفل أقل من 18 عامًا، للدفع أو الوعد بالدفع، أو إقامة علاقات جنسية مع عميل، أو لكونه متفرجًا على عرض مع عروض إباحية تتعلق بطفل أقل من 18 عامًا، من أجل تلبية مطالب الاتحاد الأوروبي التوجيه بشأن مكافحة الاعتداء الجنسي على الأطفال.

كما اقترحوا تعديل الحد الأقصى للعقوبات للمساعدة في دعارة الغير.

فيما يتعلق بحظر شراء الجنس، خلص المجلس إلى أن هذا الحظر لا يمكن تبريره إلا باعتباره رفضًا أخلاقيًا لشراء الجنس.

مع العلم بالدعارة في الدنمارك والمعلومات المتعلقة بتجربة الحظر المفروض على شراء الجنس في بلدان أخرى، كان رأي المجلس أن فرض حظر على شراء الجنس لن يكون له تأثير إيجابي كبير في أي جوانب أخرى غير معاقبة الذين يشترون الجنس.

على العكس من ذلك، فإن فرض حظر على شراء الجنس يمكن أن يكون له عواقب سلبية على عدد من البغايا من حيث تدهور الأوضاع الاقتصادية وفي شكل وصمة عار متزايدة.

عند تلقي تقريرهم ، أدلى وزير العدل (Justitsministeren) مورتن بودسكوف بهذه التصريحات: "قررت الحكومة أيضًا اتباع توصية مجلس القانون الجنائي بعدم فرض حظر على شراء الجنس (købesex).

تظهر دراسة المجلس الجنائي أن فرض حظر على ممارسة الجنس من غير المرجح أن يؤدي إلى انخفاض في الدعارة أو استغلال البغايا، بل من المرجح أن يكون له عواقب سلبية على البغايا. "(21 نوفمبر 2012).

التركيبة السكانية:

قالت وزارة الخارجية الأمريكية أن تقريرًا صدر عام 2008 من المجلس الوطني للخدمات الاجتماعية ينص على أن الشرطة تقدر عدد الأشخاص المتورطين في الدعارة بحوالي 5500 شخص.

المركز التقليدي للدعارة في كوبنهاغن هو المنطقة التي تقع خلف محطة كوبنهاغن المركزية للسكك الحديدية (بشكل رئيسي Istedgade و Halmtorvet و Skelbækgade).

في بداية عام 2009، كان عدد المشتغلين بالجنس في الشوارع والشركات الموجهة للجنس في المنطقة في انخفاض، ولكن بدا أن هناك زيادة في أعدادها بحلول منتصف العام نفسه.

معظم الأشخاص الذين يدخلون الصناعة هم من أوروبا الشرقية وأفريقيا.

مثل العديد من المدن الأوروبية الأخرى، يستخدم العديد من المشتغلين بالجنس الآن الإعلانات المستندة إلى الإنترنت للخدمات الشاملة وغير المحدودة.

الهجرة والاتجار بالجنس:

تشير دراسة أجريت عام 2009 من قبل TAMPEP إلى أن العمال المهاجرين يشكلون 65 ٪ من جميع البغايا في الدنمارك.

ومع ذلك، يذكر أحدث تقرير صادر عن وكالة Servicestyrelsen أن حوالي نصف المشتغلين بالجنس في الدنمارك هم من المهاجرين.

أكبر مجموعة، حوالي 900، تأتي من تايلاند، وعادة ما يكون هؤلاء العمال يحملون تصريح إقامة أو الجنسية الدنماركية.

يحق للعمال المهاجرين الحصول على مجموعة واسعة من المزايا الاجتماعية والصحية، لكنهم لا يدركون دائمًا وجود هذه الخدمات لهم.

المجموعة التالية الأكبر، التي يبلغ مجموعها حوالي 1000 شخص، هي من دول الاتحاد الأوروبي (EU) في وسط وشرق أوروبا، ولكنها تميل إلى التنقل بين الدنمارك ووطنها؛ وبالتالي، لا يحق لهؤلاء الأفراد تلقي المساعدة من الخدمات الاجتماعية الدانمركية.

ثالث أكبر مجموعة مهاجرة عاملة بالجنس، من إفريقيا (خاصة نيجيريا)، يبلغ عددهم حوالي 300 وعدد من المهاجرين الأفارقة ينتقلون بين بلدان منطقة شنغن الأخرى والدنمارك. (يوجد وضع مشابه في النرويج).

قد يكون عدد من النساء من جميع فئات المهاجرين الثلاثة ضحية للاتجار بالبشر، والنسبة الفعلية غير معروفة، مع عدم وجود أرقام موثوقة توضح بالتفصيل عدد الأشخاص المتاجر بهم المتاح حالياً للتحليل.

في عام 2008، قابلت الشرطة 431 امرأة يشتبه في ارتباطهن بالاتجار وتأكدت أن 72 منهن كن ضحايا.

وفقًا لشرطة كوبنهاغن، يتم تجنيد النساء في بلدانهن الأصلية، ويتم نقلهن إلى الدنمارك، ثم يتم إجبارهن على ممارسة الدعارة.

العملاء:
وجدت دراسة أجريت عام 2005 على زبائن من كلاوس لوتروبس أن 14 ٪ من الرجال الدنماركيين دفعوا مقابل ممارسة الجنس مرة واحدة على الأقل.